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新《售電公司管理辦法》來了! 權威解讀“如何管”“新在哪”
作者:        來源:國家發改委政研室       發表時間:2021-11-30 09:52:19       瀏覽:2838       點贊:0

自今年3月1日公開征求意見后,日前,國家發改委、國家能源局正式印發了關于《售電公司管理辦法》(下稱《辦法》),《辦法》明確了售電公司注冊條件、注冊程序及相關權利與義務等內容。

《辦法》的落地,意味著2016年出臺的《售電公司準入與退出管理辦法》廢止。國家發展改革委相關司局負責人表示,《辦法》共計9章46條,相對老政策,新政策亮點多多。尤其是售電公司運營管理方面,在原來的基礎上進行了細化及完善,更加注重可操作性。

具體而言, 一是注冊條件和注冊程序更有針對性 除一般性注冊條件之外,《辦法》分別對發電企業、電力建設企業等公司所屬售電公司和電網企業所屬售電公司提出針對性的注冊要求,更加注重促進售電市場的公平競爭。

注冊程序方面,《辦法》提出首注負責制,強化首次辦理售電公司注冊手續的電力交易機構責任;同時,對售電公司注冊所需提交的營業執照、資產證明、經營場所和技術支持系統等材料進行了較為詳細的說明。

《辦法》印發前,有關人士曾反映,各地售電公司多為一次性準入,實則準入后一直未真正參與交易、成為所謂的“僵尸”企業,或者出現公司法人、資產總額、專業人員等注冊信息發生重大變化卻無法核實,甚至無法取得有效聯系的情況。

二是更加注重售電公司動態管理和風險管理。 《辦法》提出,售電公司應持續滿足注冊條件,并提出動態管理條款,對連續3年未在任一行政區域開展售電業務的售電公司強制退出。實施動態管理,可以更加及時掌握售電公司重要變化,并根據情況對售電公司進行有針對性的管理。

“近兩年來,隨著電力市場建設進入深水區,加之燃料成本波動,不少地方出現批零倒掛等現象,一些售電公司出現嚴重虧損甚至跑路。”上述負責人還表示,提出建立售電公司履約保函、保險制度,加強售電市場風險管理,是《辦法》的一大亮點。

該負責人同時指出,建立售電公司履約保函、保險制度,相當于對售電公司在資金實力、抗風險能力以及信用方面加了一個“緊箍咒”,是加強風險管理和結算監管的重要舉措。

三是啟動保底售電服務,銜接電網企業代理購電機制。 除市場化方式承接售電公司退市之后的購售電合同之外,《辦法》還提出了較為詳細的保底售電機制,是《辦法》的又一大亮點。


對此,上述負責人將核心總結為以下三點:

一是保底售電公司選取其中經營穩定、信用良好、資金儲備充足、人員技術實力強的主體成為保底售電公司,抗風險能力強。

二是保底價格銜接代理購電價格和現貨價格,中長期模式下,按照電網企業代理購電價格的1.5倍執行;現貨市場正式運行期間,原則上不低于實際現貨市場均價的2倍。

三是設置兜底原則,增加最后防線:全部保底售電公司由于經營困難等原因,無法承接保底售電服務,由電網企業提供保底售電服務。


“新《辦法》相比原來,在實操性、針對性、風險管理、政策協同等方面都有了顯著的進步,對新形勢下售電公司的管理具有指導意義。” 該負責人總結道。



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